Мэр (Франция) - Mayor (France)

Эта статья является частью серия на
Политика Франции
Герб Французской Республики.svg

Во Франции мэр (Maire на французском) является председателем муниципальный совет, который организует работу и обсуждает муниципальные вопросы. Мэр также обладает значительными полномочиями и своими собственными обязанностями, такими как ответственность за деятельность муниципальная полиция и для управления муниципальным персоналом.

Должностное лицо также является представителем государственный в коммуне. Таким образом, мэр является гражданским должностным лицом штата (Officier d'état civil) и сотрудник судебной полиции (Офицер судебной полиции). Срок полномочий мэра - шесть лет.

Выборы

Дальнейшая информация: Городской совет (Франция)

История

С 1789 по 1799 годы муниципальные чиновники (мэры) избирались прямым голосованием на 2 года и переизбирались активными гражданами коммуны, при этом налогоплательщики вносили в общину не менее 3 дней работы. Те, кто имел право на участие, могли вместо этого платить налог, эквивалентный не менее чем за 10 рабочих дней.

В 1799 г. конституция 22 Frimaire год VIII (13 декабря 1799 г.) отменил прямые выборы мэра, и мэры коммун с населением менее 5000 человек назначались муниципалитетом. префект. Эта конституция устанавливает назначение мэров и советников. После 1831 г. были назначены мэры (король для коммун с более чем 3000 жителей, префектом для более мелких), но советники избирались на шесть лет.

С 3 июля 1848 по 1851 годы муниципальный совет избирал мэров коммуны с населением менее 6000 человек.

С 1851 по 1871 год мэры назначались префектом для коммун с населением менее 3000 человек, а с 1855 года сроком на 5 лет.

С 1871 г. мэры избираются своими коллегами муниципальный совет после их избрания всеобщее избирательное право.

Однако есть шесть французских коммун, которые не избрать их мэр всеобщее избирательное право с назначением мэра Префект. В частности, это села, которые были разрушены во время Битва при Вердене в 1916 году и никогда не перестраивался из-за большого количества неразорвавшихся боеприпасов и загрязнения земли. Это Безонво, Beaumont-en-Verdunois, Cumières-le-Mort-Homme, Fleury-devant-Douaumont, Haumont-près-Samogneux и Лувмон-Кот-дю-Пуавр.[1]

Текущее состояние

Мэр является председателем муниципальный совет, и избирается тайное голосование муниципальных советников во время первого заседания муниципального совета, которое должно быть проведено с пятницы по воскресенье после муниципальные выборы.[2][3]

Если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства после двух туров голосования, выборы переходят к третьему туру, для которого требуется только простое большинство. В случае ничьей побеждает самый старший кандидат.[4]

Что касается других членов совета, мэр должен быть не моложе 18 лет на момент избрания на должность.[3] Мэр должен быть Французский гражданин.[5] Советники (за исключением мэров и депутатов) могут быть гражданами страны-участницы Евросоюз.

Конфликт интересов и одновременные встречи

Обязанности мэра считаются конфликтом интересов с обязанностями президента региональный совет, Президент генеральный совет (название которого меняется на Consuil départemental (советник департамента) после местных выборов 2015 г.), а также Европейский комиссар, член Исполнительный совет Европейского центрального банка или член совета по денежно-кредитной политике Banque de France.[3]

В Управлении государственных финансов есть даже конфликтующие должности: особенно те, которые отвечают за сбор или контроль налогов,[6] Обладатель этой должности не может быть избран мэром или заместителем мэра. Волонтеры-пожарные не может быть избран мэром коммуны с населением более 3500 человек или заместителем мэра коммуны с населением более 5000 человек.[7]

Закон о двойные полномочия позволяет мэру занимать одну выборную должность (Депутат Национального Собрания, Сенатор, Региональный советник, Генеральный советник ) в дополнение к его муниципальному офису. Должность муниципального советника не считается выборной должностью для этой цели.

В настоящее время член правительства может исполнять обязанности мэра. Однако в 1997 и 2007 годах, поскольку различные премьер-министры требовали от министров и государственных секретарей отставки своих мэров, большинство из них затем стали первыми заместителями мэров.

Заместитель мэра

Муниципальный совет также избирает заместителя мэра (на французском, смежный au maire или же мэры-соплеменники) определив постановлением количество заместителей мэра. Что касается мэров, то они должны иметь французское гражданство и не быть сотрудниками финансового управления, вовлеченными в вышеупомянутые конфликты, или пожарными-добровольцами в муниципалитетах с населением более 5000 человек. Кроме того: «оплачиваемые сотрудники мэра не могут быть выбраны, если занятость непосредственно связана с исполнением должности мэра.[8]

Максимальное количество заместителей мэра составляет 30% от городского совета.[9] Таким образом, для муниципалитетов с населением менее 100 человек, в которых состоит городской совет, как в 2014 французские муниципальные выборы, 7 депутатов городского совета,[10] у мэра может быть максимум 2 заместителя.

В муниципалитетах с населением более 80 000 человек, помимо заместителей мэра, могут быть назначены другие члены совета, которые будут «нести основную ответственность за один или несколько человек. кварталы (районы) »с количеством назначенных не более 10% от состава городского совета.[11] Эти назначенцы избираются муниципальным советом в соответствии с теми же правилами, что и при выборах мэра.

Поскольку Муниципальные выборы 2008 г., заместители мэров муниципальных образований с населением более 3500 человек избираются партийный список с абсолютное большинство и без панахагия[Примечание 1] ни мгновенные стоки в соответствии с принципом паритета.[12] Начиная с муниципальные выборы 2014 г. эти правила применяются к коммунам с населением более 1000 человек, чтобы способствовать равенству между мужчинами и женщинами.[13]

Специальная делегация

В случае роспуска муниципального совета, отставки всех его членов в должности, окончательной отмены выборов его членов или, если муниципальный совет не может быть сформирован, специальная делегация назначается префектурой в восьмидневный срок и выполняет функции муниципального совета.[14]

Эта специальная делегация избирает своего президента и, если применимо, вице-президента. Президент или, в противном случае, вице-президент действует в должности мэра. Его полномочия прекращаются после создания нового муниципального совета.[15]

Срок действия мандата

Продолжительность мандат для мэра равен сроку в муниципальном совете - т.е. шесть лет.[16][17] Мэр может быть переизбран по истечении срока полномочий.

Мэр имеет свой собственный мандат: он может свободно уйти в отставку и, в случае смерти или отстранения от должности по решению суда или по решению Совета министров, быть заменен без проведения новых муниципальных выборов.[18]

Функции

В écharpe tricolore носит мэр при исполнении служебных обязанностей.

Мэр является представителем государства и коммуны в качестве местное правительство юридическое лицо.

Полномочия и обязанности мэра конкретно определены общим кодексом местного самоуправления (Общий кодекс территориальных коллективов) а именно:

Как агент государства

Под властью префект, мэр выполняет административные функции, в том числе:

  • Публикация законов и постановлений;
  • Организация выборов;
  • Проверка подписи.[19]
  • Мэр отвечает, под руководством представителя штата в департаменте, за реализацию мер общей безопасности и специальные функции, возложенные на него законом, например, исполнение закона № 79-1150 от 29 декабря 1979 года о рекламных знаках.[20]
    • В случае возникновения чрезвычайной ситуации или для усиления цели местной государственной политики в действиях, предпринятых вышестоящим органом в полицейском деле, от мэра может потребоваться действовать под его или ее собственными полномочиями для обеспечения соблюдения общей административной политики для оказания помощи специальным силам полиции штата (например, специальная полиция исторических памятников и природных объектов).
  • Мэр также имеет функции в судебный домен под управлением прокурор: он или она чиновник и занимается такими вещами, как гражданские браки[21] и офицер судебной полиции[22]
    • Таким образом, мэр в силу своих полицейских полномочий участвует в выполнении обязанностей по общественной безопасности.[23]
    • Мэр может, в частности, по указанию прокурора:[24] или же следственный судья,[25] быть обязанными помогать в расследовании разыскиваемых людей об их личностях, финансовом, семейном и социальном положении.
    • На практике эти обязанности в основном возлагаются на мэров муниципалитетов, где нет других полицейских.[26] Мэр может составлять устные заявления о различных нарушениях, особенно в отношении регулирования разрешений на строительство.
  • У мэра также есть гражданская судебная функция, что дает ему право получать административные акты, которые касаются только его территории и имеют тот же статус, что и акты.[27][Заметка 2]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Без возможности выбрать кандидатов из более чем одного партийного списка.
  2. ^ На практике мэр не может конкурировать с нотариусами и действует в этом качестве только тогда, когда закон затрагивает город.

Рекомендации

  1. ^ «Муниципалитет: прокомментируйте факт ... pour être maire sans être élu?» [Муниципалитеты: как можно стать мэром, не будучи избранным?] (На французском). Le Parisien. 20 января 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.
  2. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-7" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2121-7] (на французском языке). Легифранс. 19 мая 2011 года. Получено 8 ноября 2014.
  3. ^ а б c "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-4" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-4] (на французском языке). LegiFrance. 12 декабря 2009 г.. Получено 8 ноября 2014.
  4. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-7] (на французском языке). LegiFrance. 16 марта 2008 г.. Получено 8 ноября 2014.
  5. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья LO2122-4-1" [Общий кодекс для местных органов власти - статья LO2122-4-1] (на французском языке). LegiFrance. 26 мая 1998. Получено 8 ноября 2014.
  6. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-5" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-5] (на французском языке). Легифранс. 1 мая 2010 г.. Получено 8 ноября 2014.
  7. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-5-1" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-5-1] (на французском языке). LegiFrance. 12 декабря 2009 г.. Получено 8 ноября 2014.
  8. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-6" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-6] (на французском языке). Легифранс. 17 августа 2004 г.. Получено 8 ноября 2014.
  9. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-2" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-2] (на французском языке). LegiFrance. 27 февраля 1996 г.. Получено 8 ноября 2014.
  10. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-2" [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2121-2] (на французском языке). Легифранс. 23 марта 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.
  11. ^ «Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-2-1» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-2-1] (на французском языке). LegiFrance. 28 февраля 2002 г.. Получено 8 ноября 2014.
  12. ^ «Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-7-2» [Общий кодекс для местных органов власти - статья L2122-7-2] (на французском языке). LegiFrance. 23 марта 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.
  13. ^ Статья 29 Закона № 2013-403. 17 мая 2013 г. изменить формулировку статьи L. 2122-7-2 Общего кодекса местного самоуправления.
  14. ^ Статьи L2121-35 и L2121-36 Общего кодекса органов местного самоуправления
  15. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2121-36" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L. 2121-36] (на французском языке). LegiFrance. 24 февраля 1996 г.. Получено 8 ноября 2014.
  16. ^ Избирательный кодекс, статья L 227
  17. ^ Тем не менее, полномочия муниципальных советов и мэров в 2001 году, которые должны были быть завершены в 2007 году, были продлены на один год на действовать № 2005-1563 от 15 декабря 2005 г. Муниципальные выборы 2008 г. были проведены в марте 2008 года.
  18. ^ Мэр Сен-Приват удален Советом министров (На французском)
  19. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-30" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-30] (на французском языке). LegiFrance. 8 ноября 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.
  20. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-27" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-27] (на французском языке). LegiFrance. 8 ноября 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.
  21. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-32" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-32] (на французском языке). Легифранс. 24 февраля 1996 г.. Получено 8 ноября 2014.
  22. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2122-31" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-32] (на французском языке). LegiFrance. 24 февраля 1996 г.. Получено 8 ноября 2014.
  23. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L2211-1" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2211-1] (на французском языке). LegiFrance. 1 мая 2012 г.. Получено 8 ноября 2014.
  24. ^ Статья 41 Уголовно-процессуальный кодекс
  25. ^ Статья 81-6 Закона Уголовно-процессуальный кодекс
  26. ^ Бордье, Доминик (6 февраля 2012 г.). "Le maire officier de police judiciaire:" Быть или не быть""[Мэр как полицейский:" Быть или не быть "]. Actualité juridique droit administratif (на французском языке): 189–194.
  27. ^ "Общий кодекс территориальных коллективов - статья L1311-13" [Общий кодекс местного самоуправления - статья L1311-13] (на французском языке). LegiFrance. 8 ноября 2014 г.. Получено 8 ноября 2014.