Соглашение о количественном расчете - Quantification Settlement Agreement

В Соглашение о количественном урегулировании от 2003 г. это соглашение между Императорский Ирригационный Район, то Управление водоснабжения округа Сан-Диего, и несколько других федеральных, местных и государственных водных агентств. В соответствии с условиями соглашения, Имперский ирригационный округ (IID) согласился передать большие объемы оросительной воды Управлению водоснабжения округа Сан-Диего, обеспечив проход для штат Калифорния восстановить Солтон-Си. Согласно IID, «Соглашение о количественном урегулировании и связанные с ним соглашения представляют собой набор взаимосвязанных контрактов, которые разрешают определенные споры между Соединенными Штатами, штатом Калифорния, IID, Metropolitan Water District, Coachella Valley Water District и округом Сан-Диего. Управление водного хозяйства ".[1]

Осуществление соглашения вызвало споры, поскольку критики утверждали, что соглашение было принято без надлежащей экологической экспертизы. Оппоненты цитируют воздействие на окружающую среду, утверждая, что политика соглашения наносит серьезный ущерб окружающей среде. Солтон-Си и Река Колорадо. Кроме того, затяжная засуха влияние на штат Калифорния усложнило дискуссию об эффективной политике контроля воды. До заключения соглашения экологическое воздействие на экологически уязвимое море Солтон-Си было сравнительно небольшим. В случае утверждения судом условия будут оставаться в силе до 75 лет.

Фон

Сухое русло реки Колорадо
Сухое русло реки Колорадо ниже Имперского водозабора, около 1905 г.

Начиная с 1901 года, фермеры в Имперская долина использовали реку Колорадо для оросительной воды, а дренажные воды уходили в очень маленькое Солтон-Си. Окружающая экосистема несколько быстро изменилась, и «к 1929 году сочетание испарения и сельскохозяйственных дренажных вод увеличило соленость моря, уничтожив большинство видов пресноводных рыб».[2] Помимо рыб, этот регион издавна населяли перелетные птицы, и есть опасения, что загрязняющие вещества наносят ущерб населению. В частности, «соль, селен и пестициды уносятся в море с возвратными сельскохозяйственными потоками, которые в основном берут начало с ферм Имперской долины».[2]

С ростом населения после Второй мировой войны в Южная Калифорния, наблюдается рост спроса на источники воды для снабжения как городских, так и существующих сельскохозяйственных территорий. Река Колорадо в настоящее время снабжает эти районы примерно четвертью воды. Наряду с повышенным спросом на воду, затяжная засуха по всему штату осложнила дискуссии об эффективном контроле воды и политике использования.

В 2003 году Калифорния пострадала от продолжительной засухи, и велись серьезные дискуссии и споры о том, сколько воды каждый водный округ имеет право получать из реки Колорадо и ее реки. притоки. В результате несколько организаций заключили соглашение о правах на воду для связанных с ними районов: Управление водоснабжения округа Сан-Диего, Водный район долины Коачелла, Императорский Ирригационный округ, Столичный водный округ Южной Калифорнии, а Министерство внутренних дел США.[3] Соглашение было компромиссом, который разделил доступные водные ресурсы между экологически уязвимой Имперской долиной и более густонаселенными районами Южной Калифорнии.

Среди сельскохозяйственных регионов Калифорнии Имперская долина использует значительную часть воды реки Колорадо, ежегодно выделяемой штату. Примерно 3,1 миллиона из 4,4 миллиона акр футов воды, которую штат получает ежегодно из реки Колорадо, используется Имперским ирригационным округом.[4] По данным Imperial Irrigation District, «в результате QSA Калифорния может творчески расширить свои ограниченные ресурсы реки Колорадо, позволив городским районам финансировать усилия по сбережению воды в Имперской долине в обмен на использование сохраненной воды».[5]

Большое внимание было уделено влиянию Соглашения о количественном урегулировании на Солтон-Си, и Проводной журнал отмечает, что «Солтон-Си, считающееся одним из наиболее важных мест обитания птиц в мире и до недавнего времени одним из самых продуктивных рыбных промыслов, находится в состоянии дикой непостоянства».[6] Когда-то процветающая экосистема сформировалась после аварии на орошении в 1905 году, и Солтон-Си все чаще сталкивался с более высокими уровнями соленость в дополнение к сокращению объема воды. Соглашение о количественном урегулировании призвано обеспечить путь для восстановления этой экосистемы.[3]

Помимо предполагаемых экологических выгод, Соглашение о количественном измерении имеет особое значение для региона Имперской долины из-за экономических условий в этом районе. В недавней статье для Житель Нью-ЙоркаДана Гудиер отметила, что «сделка дает Imperial миллиарды долларов, которые можно потратить на повышение эффективности своих хозяйств и ирригационной инфраструктуры, которая в некоторых местах является примитивной».[4] Некоторые потенциальные улучшения этой системы включают установку улучшенных насосных систем и более прочной инфраструктуры каналов.[3]

Выполнение

Всеамериканский канал
В Всеамериканский канал Проект футеровки был завершен в апреле 2010 года в рамках работ по консервации QSA.[7]

Хотя соглашение вступило в силу в 2003 году, оно почти сразу было оспорено группами местных фермеров и защитников окружающей среды.[8] Несмотря на эти проблемы, переброски воды, указанные в соглашении, начались вовремя, а проекты по сохранению облицовки каналов были завершены. В Канал Коачелла проект футеровки был завершен в 2006 г. Всеамериканский канал проект футеровки завершился в 2010 году, что позволило сэкономить 93 700 акро-футов воды в год. Хотя эти цифры по сохранению важны для соглашения, общий объем воды, передаваемой водным властям, должен значительно увеличиться в 2018 году.[3]

Имперский ирригационный округ столкнулся с серьезной критикой в ​​2012 году, когда было сообщено, что он экономит меньше воды, чем предусмотрено Соглашением о количественном измерении.[9] Императорский ирригационный округ должен предоставлять свою квоту на воду за счет сохранения, а не за счет доставки из существующих источников. Некоторые отметили, что это будет сложно для сельского региона, который сильно зависит от воды для орошения. Один из наиболее полных описаний процесса реализации был написан Фондом образования в области водных ресурсов штата Колорадо. Они отмечают, что «первый контрольный показатель, установленный на 31 декабря 2002 г., требовал, чтобы водохозяйственные агентства Калифорнии заключили Соглашение о количественном измерении».[10] Эта же группа отмечает, что Секретарь внутренних дел В июле 2003 года было установлено, что Имперский ирригационный округ, который также имеет власть над водоснабжением Солтон-Си, тратит 300 000 акро-футов воды в год, и пригрозил отозвать этот участок без компенсации в соответствии с QSA.[10]

Соглашение было связано с большой степенью судебных разбирательств, с многочисленными сторонами и организациями, подавшими ходатайства в суды штата Калифорния. По состоянию на 8 декабря 2011 г. Апелляционный суд Калифорнии по Третьему округу вынес решение в пользу крупных государственных и федеральных органов водоснабжения и определил, что Соглашение о количественном урегулировании не нарушает Конституция Калифорнии. Противники также утверждали, что Соглашение нарушает Закон штата о чистом воздухе, но это требование также было отклонено.[11] В июле 2013 года Верховный суд Сакраменто принял окончательное решение, подтвердив соглашение и отклонив все текущие возражения.[12] но водное управление округа Сан-Диего все еще ожидает еще одного раунда апелляций.[3]

Сторонники

Большая часть поддержки Соглашения о количественном урегулировании была связана с правительственными учреждениями как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Многочисленные правительственные агентства выпустили пресс-релизы, в которых рекламировались преимущества соглашения. Во многих из этих выпусков отмечалось, что это было крупнейшее соглашение о перекачке воды в истории Америки. Хотя жители Имперской долины были основными противниками этой меры, некоторые наблюдатели поддержали соглашение, утверждая, что это наиболее реалистичное и прагматичное решение водного кризиса в этом районе. Брэд Дженнингс, предварительный сторонник соглашения, отмечает: «Есть вещи, в которых большинство согласны: нужно спасти Солтон-Си. Независимо от того, как вы относитесь к переброске воды, вы знаете, что мертвое море станет для нас экологической катастрофой. И наши права на воду и распределение водных ресурсов должны быть защищены. Это означает, что нам, возможно, придется отказаться от некоторых из них, для чего и был разработан QSA ». Он также утверждал, что эта мера, вероятно, предотвратит федеральное вмешательство, что беспокоит многих жителей Имперской долины.[13]

В дополнение Колорадский фонд водного образования, организация, занимающаяся вопросами образования и повышения квалификации, положительно написала о соглашении. В статье Джим Локхед отмечает, что «заставляя Калифорнию жить по средствам, QSA дает уверенность в том, что наша способность разрабатывать воду в Бассейн реки Колорадо на данный момент безопасен ".[10] CFWE базируется в Денвер и имеет другой взгляд на QSA из-за важности реки Колорадо за пределами Калифорнии. Состоялась серьезная дискуссия о влиянии человека на водоснабжение в Калифорнии с критикой безудержного роста населения, особенно в Южной Калифорнии.

Штат Калифорния связал Соглашение о количественном урегулировании с кризисом в Солтон-Си и попытался выделить запланированные преимущества соглашения для восстановления окружающей среды. Согласно Калифорнийский департамент водных ресурсов, основные элементы Плана восстановления Солтон-Си включают: инфраструктуру управления водными ресурсами, восстановление среды обитания, управление качеством воды и управление качеством воздуха.[14]

Противники

Затонувшие деревья в высохшем дне Солтон-Си

Противодействие соглашению вызвали две основные группы: «Защитим наши водные и экологические права» (POWER), экологическая организация и местные фермеры из Имперской долины.[8] POWER выступает за традиционные методы сохранение воды, например, повторное использование и переработка в городских районах вместо перекачки воды из Солтон-Си. Соленость озера значительно увеличилась, и защитники природы утверждают, что это нанесло ущерб окружающей экосистеме. Усилия по восстановлению были поддержаны местными политиками, поскольку Солтон-Си известен тем, что самое большое искусственное озеро в Калифорнии.[15]

Наряду с защитниками окружающей среды и фермерами, местные журналисты отметили негативные последствия, которые QSA может иметь для сообществ в окрестностях Солтон-Си. В статье в Солнце пустыниКольт Стюарт отмечает, что «нам сказали, что цена за управление гибелью или сокращением моря слишком высока. Оценки варьируются от 3 до 9 миллиардов долларов».[16] Стюарт сравнил это с гораздо более крупным проектом высокоскоростной железной дороги стоимостью 60 миллиардов долларов, который одобрил штат и который критически относится к приоритетам правительства. Он также утверждает, что «мы не можем решить эту проблему с помощью устаревшего старого мышления, основанного на концепции практически бесплатного и, казалось бы, неограниченного запаса чистой, свежей поверхностной и грунтовой воды»,[16] привязка QSA к более серьезному кризису нехватки воды, с которым сталкивается государство.

Другие аргументы оппозиции включают плохое поведение сторон, участвующих в судебном разбирательстве, и кажущееся отсутствие обязательств по восстановлению Солтон-Си. Элизабет Варен в статье для Imperial Valley Press, отметил, что судья Рональд Б. Роби отказался заявить самоотвод, поскольку экологическая группа POWER боролась с QSA в суде.[17] Свое несогласие выразили и другие СМИ. Проводной журнал утверждает, что «сделка практически не выделяет воду в Солтон-Си», а также отмечает, что усилия по доставке воды для смягчения последствий были затруднены.[6]

Будущее

В то время как текущий раунд юридических вопросов был урегулирован в судах, споры по поводу последствий соглашения усилились в 2015 году. Водный район долины Коачелла и Имперский ирригационный округ оспорили петицию, поданную последней организацией, которая призывает государство и другие власти, чтобы восстановить экологическая стабильность Солтонского моря. По состоянию на апрель 2015 года государственная целевая группа согласилась изучить петицию и потенциально отреагировать на указанные экологические проблемы. Посланник из Имперского ирригационного округа обсуждает петицию с правительством штата, поскольку высказывались опасения, что обещания штата помочь IID в обеспечении водой для смягчения последствий в регионе Солтон-Си были расплывчатыми и невыполненными.[18] QSA потребовало, чтобы штат определил план восстановления Солтон-Си и включил финансирование, хотя ничего еще не утверждено. Должностные лица Имперского ирригационного округа заявили, что они никогда бы не согласились на QSA без помощи других государственных органов.[19]

В статье от января 2015 г. Солнце пустыни Газета отметила, что уменьшение количества воды, подаваемой в Имперскую долину из реки Колорадо, «оставит растущие участки дна озера незащищенными от пустынных ветров, что приведет к увеличению количества пыли, разносящейся по территории, где уже наблюдается высокий уровень астмы и других респираторных заболеваний».[19]

2015 Калифорнийский водный кризис

Соглашение о количественном измерении и восстановление Солтон-Си все чаще обсуждаются в более широких рамках водного кризиса в Калифорнии в 2015 году. Обсуждается и обсуждается использование воды в сельскохозяйственных целях, так как примерно 80% всего водопотребления в Калифорнии можно отнести на счет на сельскохозяйственные нужды, особенно в Центральной долине и сельских районах Империал Каунти.[20] Однако есть признаки того, что калифорнийцы знают об этом кризисе, и репортер Los Angeles Times Джей Фамиджетти отметил, что «недавний полевой опрос показал, что 94% опрошенных калифорнийцев считают засуху серьезной и одна треть поддерживает обязательное нормирование. "[21] Отражая эти опасения, Губернатор Калифорнии Джерри Браун объявили о новых ограничениях на водопользование в штате в 2015 году. Эти ограничения, введенные в распоряжение исполнительной власти, «предписали Государственному совету по контролю водных ресурсов наложить 25% сокращение для 400 местных органов водоснабжения штата, которые обслуживают 90% всех Жители Калифорнии, в наступающем году ".[22] Еще неизвестно, как это повлияет на Соглашение о количественном измерении, а также на экологическое будущее Солтон-Си.

Рекомендации

  1. ^ Императорский Ирригационный округ. «QSA - Water Transfer». Получено 1 мая 2015.
  2. ^ а б Макклерг, Сью. «Западная вода». Фонд водного образования. Март / апрель 1994: 3–11. Получено 1 мая 2015.
  3. ^ а б c d е Управление водоснабжения округа Сан-Диего (октябрь 2014 г.). «Соглашение о количественном измерении для реки Колорадо» (PDF). Получено 1 мая 2015.
  4. ^ а б Goodyear, Дана (4 мая 2015 г.). «Умирающее море». Житель Нью-Йорка. Получено 1 мая 2015.
  5. ^ Императорский ирригационный округ (2006 г.). «Годовой отчет о выполнении Соглашения о количественном урегулировании за 2006 год» (pdf). Получено 1 мая 2015.
  6. ^ а б Саймон, Мэтт (14 сентября 2012 г.). «Солтон-Си: смерть и политика в великих американских водных войнах». Проводной журнал. Получено 1 мая 2015.
  7. ^ Управление водоснабжения округа Сан-Диего (октябрь 2014 г.). "Проекты облицовки каналов" (PDF). Получено 1 мая 2015.
  8. ^ а б Джеймс, Ян (21 сентября 2014 г.). «IID достигает юридического урегулирования, связанного с Salton Sea». Солнце пустыни. Получено 28 апреля 2015.
  9. ^ Варин, Елизавета (23 марта 2012 г.). «IID может не сохранять достаточно воды для QSA». Imperial Valley Press. Получено 28 марта 2015.
  10. ^ а б c Лочхед, Джим (зима 2004 г.). "Калифорнийская диета реки Нью-Колорадо". Журнал Headwaters. Колорадский фонд водного образования. Получено 14 марта 2015.
  11. ^ «Суд поддерживает Соглашение о мировом соглашении по количественной оценке в Калифорнии» (Пресс-релиз). Best Best and Krieger Attorneys At Law, LLP. 8 декабря 2011 г.. Получено 28 марта 2015.
  12. ^ Императорский ирригационный округ против всех заинтересованных лиц. Текст
  13. ^ Дженнингс, Брэд (23 февраля 2010 г.). «Просто разминка: смерть QSA принесет проблемы». Imperial Valley Press. Получено 24 апреля 2015.
  14. ^ Агентство ресурсов штата Калифорния (23 февраля 2005 г.). «План восстановления экосистемы Солтон-Си» (PDF). Получено 1 мая 2015.
  15. ^ Управление Солтон-Си. «Увлекательные факты о сказочном море Солтон» (PDF). Получено 30 апреля 2015.
  16. ^ а б Стюарт, Кольт (25 марта 2014 г.). «Правда о будущем Солтон-Си». Солнце пустыни. Получено 28 марта 2015.
  17. ^ Варин, Елизавета (27 февраля 2012 г.). «Стороны в деле QSA ставят под сомнение предвзятость судьи апелляционной инстанции». Получено 30 апреля 2015.
  18. ^ «Целевая группа сформирована в ответ на петицию». Imperial Valley Press. 29 апреля 2015 г.. Получено 30 апреля 2015.
  19. ^ а б Джеймс, Ян (28 января 2015 г.). «Споры по поводу стратегии Солтон-Си усиливаются». Солнце пустыни. Получено 28 марта 2015.
  20. ^ Калифорнийский департамент водных ресурсов. «Эффективное водопользование». Получено 30 апреля 2015.
  21. ^ Фамлиджетти, Джей (12 марта 2015 г.). «В Калифорнии хранится около года воды. Будете ли вы теперь кормить?». Лос-Анджелес Таймс. Получено 28 апреля 2015.
  22. ^ Нагурни, Адам (1 апреля 2015 г.). «Калифорния вводит первые обязательные ограничения на воду для борьбы с засухой». Нью-Йорк Таймс. Получено 12 апреля 2015.

внешняя ссылка